----------
(1) Сорокин П. А. Человечество. Цивилизация. Общество. - М. - 1992. - С. 292.
(2) Putman R. The Comparative Study of Political Elites, N. J., 1976, p. 52.
(3) Carlton E. The Few and the Many. Typology of Elites. Scolar Press, 1996, p. 209.
[460]
элиты по рождению, богатству, по расовым и национальным признакам, по культуре. И ставит вопрос: "Соответствует ли ранг вкладу, который вносит человек в социальный процесс, его заслугам", или же этот ранг базируется на "социальном происхождении, получает ли он от общества больше или меньше?" Идеалом, по Карлтону, является меритократия - элита заслуг (подробнее о меритократии речь пойдет ниже).
Собственно, подобную позицию разделяют многие, если не большинство современных социологов. А. Суонн, Дж. Мейнор, Э. Куинн, Э. Рейс пишут: "Элиты, по определению, контролируют большую часть материальных, символических и политических ресурсов. Они занимают высокие посты в иерархии статуса и власти, получив их по положению и заслугам"(1). Так вот по положению или по заслугам в этом и состоит, как нам думается, суть проблемы рекрутирования элиты. Как отмечают многие социологи, критерии более открытого или, напротив, закрытого характера рекрутирования элиты определяются тем, ориентированы ли те или иные социально-политические системы на критерии аскриптивности (предписанности) или ресептивности (достижений). Аскриптивный статус (ascriptive status) - это статус, связанный с унаследованными факторами, прежде всего, с социальным происхождением, тогда как ресептивный (receptive) статус основан на собственных достижениях (употребляется также причастие achieved). Именно последний критерий является индикатором открытости элитного рекрутирования и одновременно указывает на его меритократический характер(2). Ресептивность термин, который показывает, что тот или иной человек
---------
(1) Swann A., Manor J., Qyen E. Elite Perception of the Poor. Current Sociology, v. 48, Jan. 2000, p. 46.
(2) См.: Lerner R., Nagai A., Rothman S. American Elites. Yale Univ. New Haven, 1996.
[461]
попадает в элиту не благодаря предписанному, полученному по наследству статусу, богатству или связям, а собственным заслугам, способностям, трудолюбию. Таким образом, ресептивность указывает на результат собственных усилий человека, а не на наследственные привилегии (так, например, докторская степень не может быть унаследована от родителей).
Система рекрутирования элиты имеет исключительную важность для политической системы; она может либо обеспечить более или менее равные возможности доступа к власти всем гражданам, либо ограничить эти возможности, а то и вовсе лишить этих возможностей. Одна из характерных черт подлинно демократической политической системы... создание возможностей для каждого гражданина достичь такого положения, которое дает ему право считаться членом политической элиты(1).
В процессе рекрутирования политической элиты важнейшие моменты... широта ее социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор элиты (селекторат), наконец, процедура, механизм этого отбора. Опыт завершающегося тысячелетия свидетельствует о том, что закрытая элита, которая формируется из представителей узкого привилегированного слоя, воспроизводится на своей собственной ограниченной базе, неминуемо деградирует, загнивает, рано или поздно уступая место обществу с более открытой элитой, что ведет к изменению всей социально-политической структуры. И чем более закрытой является элита, чем уже ее социальная база, тем меньше у нее шансов продлить свое господство, выжить в соревновании с другими социально-политическими системами. Следует оговориться, что эта закономерность действует с наибольшей силой в тех
-------
(1) Eulau H., Czudnowski M. (eds). Elite Recruitment in Democratic Politics, N.Y., 1996, p. 24.
[462]
общественных структурах, где оказывается более развитой система социальных коммуникаций, в том числе связей между странами, культурами, цивилизациями. При отсутствии или малой развитости таких связей общество с закрытой элитой может весьма долго сохранять свою устойчивость.
В целом можно сказать, что качество элиты зависит от способов ее рекрутирования, от того, насколько элита "прозрачна", открыта для наиболее активных, образованных, способных к инновациям людей из всех классов и слоев общества, а также от того, существуют ли заслоны на пути вертикальной социальной мобильности для людей случайных, нравственно нечистоплотных, т.е. действительно ли в элиту попадают наиболее достойные в нравственном и интеллектуальном отношении люди. Открытость элит... важный элемент "открытого общества" (термин К. Поппера), где высок уровень социальной мобильности. И, соответственно, закрытые, непрозрачные элиты... элемент "закрытого общества", где социальная мобильность низка или даже отсутствует. Закрытый тип рекрутирования элиты является исторически первым, тогда как второй является результатом развития политической системы, ибо требует для своего функционирования высокого уровня политической культуры. Первый тип характеризуется, прежде всего, узостью социальной базы этой элиты. Это... господствующий класс (слой, сословие), который и монополизирует политическую власть; все элитные позиции заняты его ставленниками. Закрытый тип рекрутирования элиты характерен для политической системы традиционного общества, а по отношению к современным политсистемам... для авторитарных и тоталитарных политических режимов. Поскольку данный тип рекрутирования элиты сужает социальную базу последней, препятствует занятию элитных позиций наиболее способными людьми из низших страт обше
[463]
ства, инакомыслящими и т.д., он обрекает политическую систему на застой, последняя неминуемо вырождается, утрачивает способность к эффективному управлению, по существу провоцирует образование контрэлиты, превосходящей правящую элиту по своим интеллектуальным и пассионарным показателям, которая использует недовольство масс существующей социальной системой для ее свержения, для смены элиты.
Проблема рекрутирования элиты - предмет острых дискуссий, начиная с сочинений Конфуция и Платона. Отметим, что наиболее дальновидные идеологи традиционного общества, такие, как Конфуций, понимали недостатки закрытого типа рекрутирования элиты. Чтобы прорвать стену этой закрытости, Конфуций подчеркивал необходимость системы сдачи экзаменов на право занятия государственной должности. Плодотворные мысли о справедливом формировании правящего слоя высказал Платон. В связи с этим известный американский социолог Сьюзен Келер пишет, что основной идее Платона в этом вопросе - что элита должна обучаться и представлять собой меньшинство, основанное на компетентности и высокой морали - до сих пор никто не бросил серьезный вызов(1). С этой фразой можно согласиться лишь отчасти, с оговоркой: то, что компетентным и высокоморальным может быть только меньшинство общества - до сих пор остается гипотезой, а не аксиомой.
Американский исследователь проблем рекрутирования элиты М. Чудновский предложил гипотезу, которая нам представляется обоснованной: в обществах, где социальная стратификация ригидна (жестка) и социальные изменения слабы, важнейшим критерием рекрутирования элиты является социальное происхожде
---------
(1) Keller S. Beyond the Ruling Class. Strategic Elites in Modern Society. New Brunswick, 1991, p. XVI.
[464]
ние. В более открытых системах социальной стратификации выше уровень социальной мобильности, и, соответственно, социальное происхождение имеет меньшее значение. При этом в демократических политических системах особенно важен вопрос о репрезентативности элит.
Собственно, данные об образцах селекции и рекрутирования элиты и помогают определить степень ригидности элиты. Причем при анализе рекрутирования элиты важны данные не только о мобильности индивидов и их восхождении на элитные позиции, но также (и даже в особенности) подъемы и падения отдельных социальных групп, целых классов внутри элиты. С. Келлер не без оснований считает, что в монолитном обществе, в котором правящий класс имеет эффективный контроль над политическим процессом, элитные карьеры зависят прежде всего от принадлежности к этому классу. Напротив, в плюралистическом обществе в фокусе внимания оказываются карьерные пути индивидуумов в элиты, особенно стратегические элиты(1).
Поскольку, продолжает Келлер, никто не смог оспорить тезис о том, что управлять обществом должны "самые лучшие", талантливые, "целью рекрутирования элиты и является определение этих лучших, талантливых, хотя определение "лучший" варьируется(2). Ни один метод рекрутирования элиты не является раз и навсегда высшим или низшим, он должен быть функционален по отношению к социальным и культурным системам. Даже в демократических обществах нельзя пренебрегать важностью исследований социальных позиций претендентов на элитные позиции. Но именно селекция на базе заслуг стимулирует развитие творчества и инициативы, делает общество более динамичным.
------
(1) Keller S. Op.cit., p. XIX-XX.
(2) Ibid., p. 186.
[465]
Рекрутирование элиты всегда базируется на неформальных или формальных правилах. Как отмечают американские социологи Р. Лернер, А. Нагаи, С. Ротмен, "с течением времени критерии рекрутирования элиты изменяются, становятся более сложными и дифференцированными (поскольку само общество становится все более сложным). В прошлом они базировались на религии, классовой структуре, традиции, затем - на членстве в военной элите, позже - в административной бюрократии"(1). Можно сказать, что если на ранних стадиях всемирной истории закрытое рекрутирование политико-административных элит было абсолютно преобладающим, то в XX веке можно говорить о преобладающей тенденции открытого рекрутирования элит. Тем не менее, мы подчеркиваем, что говорим о тенденции, поскольку полностью открытой системы рекрутирования элиты, основанной исключительно на ресептивных качествах личности, до сих пор не существует, разве что в утопических сочинениях типа "Возвышения меритократии" М. Янга, да и это сочинение следует скорее отнести к жанру антиутопии.
2. Особенности рекрутирования американских политико-административных элит
Один из ведущих элитологов США Т. Дай так формулирует проблему рекрутирования американских элит: "Кто эти люди наверху? Как они пробрались наверх? Наследуют ли они свои позиции или же зарабатывают их, пробираясь по ступенькам институциональной иерархии?.. Есть ли возможность пробраться наверх людям обоих полов, всех классов, рас, национальностей?
--------
(1) Lerner R., Nagai A., Rothman S., Op. cit., p. 4.
[466]
Или же только белым, мужчинам, англо-саксам, выходцам из высшего и высшего среднего классов? Рекрутируются ли национальные элиты преимущественно из выпускников частных "именных" школ и университетов "Лиги Плюща""?(1)
Но Дай исследует современное рекрутирование элиты США. Мы же начнем с короткого исторического введения, памятуя, что институт рекрутирования элиты не является чем-то неизменным и постоянным, что он изменяется вместе с изменением социально-политической системы. Д. Балцелл, исследуя проблему рекрутирования американский элиты с самого начала колонизации Америки, пишет, что американская социально-политическая система двигалась от весьма недемократической к более демократической. Первоначально американской элитой выступала так называемая "естественная аристократия", которая становилась наследственным высшим классом. Причем Балцелл справедливо замечает, что "высший класс является социальной и исторической категорией", а отнюдь не "естественной аристократией", это была группа семей, чьи предки были членами элиты одно или несколько поколений(2). Далее американская элита институтизируется, почти полностью сохраняя черты закрытой, привилегированной касты. Причем эта элита была заражена этническими предубеждениями (англо-саксизм), весьма консервативна. Не случайно, что в период "великой депрессии" 1929-1933 гг. правящий класс США был резко настроен против реформ Ф. Рузвельта и только с победой "нового курса" американская элита стала либерализироваться.
И все же развитие американского общества посте
--------
(1) Dye Т. Who's Running America? The Bush Era. The 5-th ed.. N. J., 1990; The Clinton era, the 6-th ed. N. J" 2000, p. 13.
(2) Balzell D. The Protestant Establishment. Aristocracy and Caste in America. N.Y., 1966, p. 20.
[467]
пенно шло в направлении более открытой элиты. Война американских колонистов за независимость от Англии приняла характер революционной войны против феодальной колониальной системы. Восстание против английского владычества, победы повстанческой армии под командованием Дж. Вашингтона, принятие "Декларации Независимости", а затем и Конституции США, провозглашение американского народа верховным сувереном, положение о том, что власть правительства основывается на согласии управляемых, разделении властей законодательной, исполнительной, судебной - все это качественно изменило политическую систему страны, демократизировав ее. Демократическая политическая система потребовала и демократизации системы рекрутирования элиты. Дальнейшие демократические преобразования в США - предоставление бывшим рабам гражданских прав, предоставление избирательных прав женщинам, отмена избирательного ценза и др. расширили социальную базу рекрутирования политико-административной элиты США.
Но провозглашенные и даже юридически оформленные политические права, в частности, право каждого гражданина войти в политическую элиту, могут оставаться чисто формальными. Как признают американские социологи Р. Лернер, А. Нагаи, С. Ротмен, нельзя игнорировать реальное неравенство попасть в элиту представителям различных социальных групп, нельзя игнорировать аскриптивные факторы, в силу которых членами элиты оказываются не столько в силу собственных заслуг и достижений, сколько в силу предписанного статуса(1). Сын Г. Форда вступает в мир с ресурсами - материальными и социальными несопоставимыми с сыном рабочего. Поэтому представляется более уместным исследовать вариации аскриптивности
----------