Мораль и человеческая природа очень важны. Это поможет обществу осознать свои обязанности. И западная и восточная религии ценят мир, любовь, гуманизм, ненасилие, могут способствовать стабильности в обществе и миру для человечества.
В Китае снова необходимо выдвигать тезис о разделении политики и религии, об отделении вопросов веры от вопросов политической системы. Такова историческая традиция. Следует строго защищать религию и религиозные общины, независимость и свободу религиозных общин. Религия или вера, с одной стороны, и воспитание и образование, с другой стороны, - это две части единого целого, то есть строительства духовной цивилизации. Необходимо способствовать совместному продвижению вперед, прогрессу и религии, веры и развития, образования и воспитания.
Что касается западной мысли и культуры Запада, то нужно одновременно и поддерживать и проводить политику открытости. Цзян Цзэминь в докладе говорил о необходимости развивать применительно к иностранной культуре обмены в разных формах, собирать преимущества культуры разных стран. Обмен мыслями действительно всегда обогащает человека.
(Здесь Хун Чжаохой затрагивает очень важную проблему. Действительно, на рубеже XX и XXI вв. в континентальном Китае остро стоит вопрос о формировании новой системы нравственных принципов, новой веры, новых идеалов. Мао Цзэдун и его последователи своей политической практикой, которая, конечно же, основывалась на известных теоретических положениях, разрушили те идеалы, нравственные ценности, которые на несколько лет после изменений политического строя в Китае в конце 40-х гг. вспыхнули в сердцах и душах людей. Этот идеализм постепенно и довольно быстро угас под давлением суровой действительности, крушения экономики в связи, в частности, с политикой "большого скачка" и "народных коммун" и установлением жесткого тоталитарного политического режима, который душил всякое инакомыслие, требовал единообразия, поклонения "одному вождю", "одной идеологии", что нашло свое наиболее концентрированное проявление в годы "культурной революции" в КНР.
Кстати, необходимо принимать во внимание, что многое из того, что делалось в годы правления Дэн Сяопина в КНР, в период, который обычно в КПК называют периодом "реформ и открытости", не содействовало укреплению прежней идеологии Мао Цзэдуна. Но и не создавало новой идеологии, новой системы нравственных ценностей, а скорее расшатывало нравственные представления, лишало людей веры во что бы то ни было, кроме "денег", побуждало руководствоваться грубо материальными интересами.
Хун Чжаохой предлагает внедрять, конечно, при условии, что страна пойдет по пути подлинных перемен в направлении рынка и демократии, новую комбинированную, но практически внутренне взаимосвязанную, органичную систему ценностей: тут и прогрессивные принципы, предложенные китайскими мудрецами в древности, причем упор делается на мирном решении противоречий и конфликтов; тут и обращение к современной религии, что означает отделение церкви от государства и предоставление всем религиозным общинам полной свободы; тут и восприятие ценностей мировой культуры. Трактовка этого вопроса Хун Чжаохоем, во всяком случае, представляется заслуживающей внимательного к ней отношения. - Ю.Г.)
* * *
Далее Хун Чжаохой рассматривает переходную модель экономики КНР на рубеже XX и XXI вв.
С его точки зрения, стабильность в стране и эффективность экономических реформ в переходный период может быть обеспечена при соблюдении трех принципов.
Первый принцип. Четкое определение цели, а именно - индустриальное общество и рыночная экономика. Необходима совершенно ясная макростратегия.
В Китае ныне больше нельзя, как во времена Дэн Сяопина, "пытаться переходить реку вброд, ногой нащупывая под водой камни".
Китай не может слепо, без отклонений копировать систему рыночной экономики Запада. Он также не может копировать другую ? и только одну ? модель, так называемую восточноазиатскую. Это объясняется тем, что и Запад и Восточная Азия - это страны со свободной рыночной экономикой. Там не было ни одного государства, которое, подобно КНР, из социалистической тоталитарной рыночной системы переходило бы к рыночной экономике, порождало бы ее.
Необходимо в конце концов дать ответ на вопрос: что это такое "социалистическая" рыночная система с "китайской спецификой" или с "китайским своеобразием"? Во всяком случае, это никак не та цель, которая вполне ясна и звучит для людей убедительно. Не следует объяснять стратегические цели переходной модели китайской экономики тактикой временного компромисса в целях получения каких-то выгод.
Второй принцип. Перед Китаем стоят две большие задачи: во-первых, изменение системы, замена одной системы на другую и, во-вторых, развитие экономики. Здесь необходимо соблюдать равновесие между этими двумя задачами. Необходимо добиваться того, чтобы, осуществляя процесс перехода, продолжать развиваться. (Или: перейти из одной системы в другую фактически в процессе развития.)
Это объясняется тем, что в наступающем XXI в. перед Китаем стоят в области экономики две особые цели; причем каждая из них имеет двойственный характер. Первая цель: в Китае необходимо завершить переход от плановой экономики к рыночной экономике. Вторая цель: необходимо ускорить развитие экономики в ходе продвижения из аграрного общества в индустриальное общество.
Здесь одно зависит от другого, и наоборот. Без поддержки, которая оказывается самим развитием экономики, именно развитием экономики, никак невозможно осуществить переход от одной экономической системы к другой экономической системе. В то же время без продвижения вперед в процессе перехода от одной экономической системы к другой экономической системе очень трудно добиться прорыва также и в сфере развития экономики.
Третий принцип. Необходимы методы, способы и сама мысль, дающая направление движения, которые бы соответствовали процессу перехода и направляли этот процесс вперед. В то же время мы должны в полной мере учитывать вероятные опасные тенденции и видеть силы, препятствующие нам, оказывающие давление на нас, быть готовыми к возможным столкновениям и конфликтам.
Нельзя делать упор на одной какой-либо крайности, бездумно рваться вперед, не считаясь с возникновением сумятицы и возможных беспорядков. Но нельзя и почивать на лаврах, удовлетворяться тем, что есть, уходить в мир иллюзий, думать, что не придется платить за все, что делается, и думать, будто можно спокойно, тихо, мирно пережить процесс перехода.
В настоящее время Цзян Цзэминь уже заметил, что "необходимо сбалансировать интенсивность реформы, темпы развития и посильную нагрузку на общество, продвигать реформу и развитие в условиях социальной и политической стабильности, а в процессе реформы и развития укреплять социальную и политическую стабильность". Однако Цзян Цзэминь не ответил на вопрос о том, почему реформы в экономике могут вызывать неудовлетворение в обществе, сказываться на социальной стабильности.
В конце концов надо подумать и ответить на многие вопросы. Каким именно группам людей, отражающих определенные социальные интересы, придется заплатить немалую цену за экономические реформы, за ликвидацию старой социалистической системы, за переход от одной системы к другой? Какие уступки уменьшат силы сопротивления реформам? Какими методами и уступками будет возможно снизить недовольство в обществе, уменьшить риск, связанный с реформами?
Все эти вопросы так или иначе возникли, от них не удастся уйти на следующем этапе перехода от одной экономической системы к другой.
(Представляется важным, что Хун Чжаохой с большой осмотрительностью подходит к вопросу об осуществлении реформ в Китае. Он призывает к постепенности.
Отличительная особенность рассуждений Хун Чжаохоя в том, что он обращается к положениям, выдвинутым Цзян Цзэминем в его докладе на XV съезде КПК. При этом ставятся вопросы, помогающие глубже осознать проблемы, существующие в Китае и затронутые в докладе Цзян Цзэминя. Хун Чжаохой с позиций логики, исходя из явлений китайской действительности, рассматривает целый ряд конкретных вопросов, возникающих в связи с XV съездом КПК. Ю.Г.)
* * *
По мнению Хун Чжаохоя, ключом к реализации экономических реформ в Китае должны быть два вопроса: право собственности на государственные предприятия и реформа финансовой системы. Хун Чжаохой специально выделяет вопрос об акционировании государственных предприятий.
На XV съезде КПК Цзян Цзэминь наметил общий курс на реформу акционирование предприятий, которые ныне находятся в государственной собственности. Он также выдвинул такую цель, как урегулирование ныне находящегося в беспорядке финансового рынка. Однако, отмечает Хун Чжаохой, в докладе Цзян Цзэминя вовсе не выдвигается и не разрабатывается вопрос о том, как именно это сделать. Когда отсутствуют четко разработанные этапы и при этом выдвигаются только общие цели и лозунги, а сложнейшие вопросы, связанные с переходными процессами в экономике, упрощаются и сводятся к политическим лозунгам, тогда мы сталкиваемся именно с тем, что отражает традиционные особенности тоталитарной системы, присущей КНР.
Весьма вероятно, что это может повести КНР к чему-то напоминающему известные в истории "массовые политические движения", когда "все откликнутся, все встрепенутся и все рванутся ввысь". Возможно, что будет применен следующий метод: откликаясь на призыв ЦК КПК, используя обстановку, будут организовывать реформу "акционирования" предприятий. Результатом этого неизбежно явится новая волна беспорядков, хаос, путаница.
Опыт последних двадцати лет в КНР показывает, что реформы следует вести, применяясь к местным условиям, используя разнообразные методы; нельзя слепо бросаться вперед, нельзя действовать наотмашь, пытаться решить дело "одним ударом".
Реформа собственности на госпредприятия требует четкого определения ее целей. В докладе на XV съезде КПК было сказано, что главное ее содержание - это система акционирования. Было также выдвинуто положение о том, что "акционирование - это одна из форм организации капитала на современных предприятиях, которая позволяет разграничить право собственности и право хозяйствования, повысить эффективность функционирования предприятия и капитала. Акционирование используется при капитализме, но может быть использовано и при социализме".
* * *
С точки зрения понятийного аппарата такая постановка вопроса - это большой прогресс. Однако необходимо также видеть, что выдвижения одной только новой постановки вопроса в сфере идеологии далеко не достаточно. Необходимо также предложить конкретные разработки, меры по осуществлению реформы права собственности. Нужна целая система такого рода мер. Одновременно для планирования перехода предприятий на новую систему нужны и сопутствующие меры. В противном случае легко скатиться к упрощениям - может показаться, что реформа системы собственности на госпредприятия может привести к успеху благодаря всего-навсего введению системы акционирования, как будто бы "акция" решает все вопросы.
Дело также в том, что хотя в настоящее время и существует мощное ощущение неотложности, настоятельной необходимости скорейшего осуществления реформы госпредприятий, однако на практике необходимы осторожность и тщательность; надо рассчитывать на длительное время. Для сохранения спокойствия необходимы компромиссы на местах и на всех уровнях, чтобы дать людям достаточное время для развития творческой инициативы.
В Китае при осуществлении реформ, используя тоталитарную систему, очень легко поднять шумиху, связанную со слепым броском вперед, с подъемом политического движения в крупных масштабах. При такой реформе, как акционирование госпредприятий, при введении системы паев, или долевого участия, особенно необходимо следить за тем, чтобы избежать так называемой "акционеризации" - расчленения объектов собственности. Зачастую, невзирая на то что условия еще не созрели, не думая о том, нужно ли именно данное предприятие превращать в акционерное, по всей стране в едином порядке все берут равнение на "акцию", на "пай", и возникает поветрие, когда под одну гребенку все и вся превращается в "паевые общества".
Еще важнее следить за тем, чтобы предотвратить ситуацию, при которой власти на местах на всех уровнях действуют административными методами, используют силу, требуя от нижестоящих в сжатые сроки завершить "акционирование", и даже стремятся поставить дело таким образом, что кадровые работники, чиновники всех рангов, поодиночке или группами направляются в районы, где в порядке очередной "кампании" навязывают модное решение и проводят его в жизнь. Такой крупномасштабный формализм ни к чему хорошему не приведет.
Не следует считать, что как только будет введена система акционирования, так предприятия немедленно изменятся и из убыточных станут высокодоходными! Убыточность предприятий имеет много причин. Решить эти проблемы одним акционированием невозможно. Поэтому в ходе акционирования не следует бездумно вводить приказную систему, армейские порядки, с тем чтобы гарантировать "решение вопроса о госпредприятиях" за несколько лет.
В настоящее время на многих госпредприятиях управляющие или директоры принуждают рабочих и служащих становиться акционерами. Из-за этого рабочие с недоверием относятся к мотивам, которыми руководствуются управляющие при проведении реформы. На многих предприятиях рабочие обратили внимание на то, что фонд, составленный из их акций, идет на оплату управленческих расходов. Многие рабочие совершенно не верят, что управляющие эффективно используют фонд, составленный из акций рабочих, что они используют его для действительной модернизации предприятия, в результате которой рабочие смогут получить на свои акции интересующие их дивиденды.
Напротив, многие рабочие считают, что руководители предприятий пытаются использовать реформу и акционирование только в своих личных интересах. Что под вывеской реформы они пользуются средствами, составленными из акций, в своих корыстных целях. Поэтому при реформе госпредприятий необходимо усилить контроль со стороны рабочих (обладателей или держателей акций) над предприятиями. После акционирования рабочие должны стать подлинными хозяевами предприятий, непосредственно участвуя в управленческой деятельности и контролируя ее.
Широко распространенные ныне профсоюзы и собрания представителей рабочих и служащих не имеют возможности осуществлять контроль, потому что они не могут непосредственно участвовать в управлении и в принятии решений в области хозяйственной деятельности. Поэтому необходимо в полной мере усилить на предприятиях роль собраний акционеров и роль наблюдательного или контрольного совета.
В настоящее время на акционированных предприятиях в КНР применяется система, при которой на собрании акционеров у владельца одной акции имеется один голос; в то же время в кооперированных или кооперативных акционерных предприятиях существует система, при которой у каждого человека, у каждого физического лица, имеется один голос. И у той и у другой системы есть свои недостатки.
Пожалуй, можно было бы подумать о создании какой-то промежуточной, средней модели между этими двумя системами. В голосовании могли бы участвовать коллективы держателей акций; иначе говоря, рабочие или часть рабочих, у которых имеются сходные интересы, могли бы создавать группы для совместного приобретения акций предприятия, а также выбирать своего представителя, который участвовал бы в голосовании на собраниях акционеров. По-прежнему действовал бы принцип "одна акция - один голос", поскольку допускалось бы участие в собрании с правом голоса как каждого держателя акций индивидуально, так и представителя группы или групп держателей акций (по их суммарному числу). Цель данного предложения состоит в том, чтобы помочь рабочим, у каждого из которых мало акций, через своих представителей участвовать в определении политики предприятия.
Точно так же наблюдательный (контрольный) совет нужно избирать в зависимости от числа акций (включая и акции коллективов) и таким образом увеличить и ответственность, и права рабочих по отношению к предприятию. Это даст им возможность эффективно контролировать его деятельность.
Будущая реформа в области прав собственности на госпредприятия в КНР может также использовать опыт, который был накоплен несколько лет тому назад, когда осуществлялась реформа прав собственности на поселковые предприятия и вводилась акционерно-кооперативная система. В ходе стимулирования движения госпредприятий к системе акционирования можно применить систему акционерно-кооперативной собственности в качестве необходимой переходной формы.
Важнейшее отличие индивидуального акционирования от кооперативного или коллективного состоит в том, что при коллективном акционировании сохраняется общий вклад членов предприятия и общее распределение доходов через коллективные акции; при этом действует принцип "один человек - один голос", а не принцип "одна акция - один голос".
У этой системы имеются четыре главных особенности.
Первая особенность: акционерно-кооперативная собственность формируется главным образом из общих накоплений предприятия (составляющих около 80% совокупного капитала), из прибыли (за вычетом налога ? около 50%) и из фонда накопленного капитала предприятия (от 15 до 20%).
Вторая особенность: эта коллективная собственность рассматривается в качестве акционированного капитала, на нее начисляются проценты и прибавочная стоимость.
Третья особенность: каждый рабочий и служащий имеет право на часть прибыли из этого капитала, но, не имея права собственности на его материальное воплощение, не может передать, уступить или наследовать это право и тем более не может "унести его с собой", уйдя с предприятия. Т.е. пока человек работает на предприятии, у него есть и эта "акция", но в конечном счете право собственности принадлежит коллективу.
Четвертая особенность: эта коллективная "акция" не может выставляться на рынок; отдельным лицам и обществам со своим капиталом запрещается вступать в данное акционерное общество.
Реформа права собственности в КНР, возможно, нуждается в этом своеобразном коллективном акционировании по той причине, что это переходная форма. Она определяется ситуацией в стране, где на протяжении длительного времени государственная собственность занимала господствующее положение.