5) регулирование зернового рынка — 4,0 миллиарда рублей;
6) субсидии на компенсацию затрат на приобретение минеральных удобрений — 0,9 миллиарда рублей;
7) на финансирование мелиоративных работ — 2,5 миллиарда рублей;
8) Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" (финансирование газификации, водоснабжения, жилищного строительства, дорожного строительства) — 1,0 миллиарда рублей.
9) Федеральная целевая программа "Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы" — 3,4 миллиарда руб. и т.д.
Указанные средства федерального бюджета выделяются Минсельхозом России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для каждого вида расхода средств.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при принятии своих бюджетов также разрабатывают и осуществляют меры и программы по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.
Комментируемая статья определяет, что вместо государственной регистрации личных подсобных хозяйств их учет должен осуществляться в похозяйственных книгах. Порядок ведения таких книг должно определить Правительство Российской Федерации. В рассматриваемом Федеральном законе не установлен орган, осуществляющий ведение похозяйственных книг, не определены и показатели, которые должны заноситься в похозяйственные книги.
Если полномочиями по ведению похозяйственных книг будут наделены органы местного самоуправления (как это было до проведения земельной реформы, и которые в соответствии со статьей 217 Налогового кодекса Российской Федерации до сих пор выдают гражданам документы, подтверждающие, что продаваемая продукция произведена на земельном участке личного подсобного хозяйства в целях освобождения от налогообложения доходов граждан, продающих эту продукцию), то в соответствии с частью второй статьи 132 Конституции Российской Федерации вместе с полномочиями им будут переданы необходимые для учета личных подсобных хозяйств материальные и финансовые средства.
При этом надо иметь в ввиду, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" и статьей 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы местного самоуправления имеют право получать бесплатно данные, содержащиеся в Едином государственном реестре земельных участков и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (права на земельный участок, его площадь и качественные характеристики, ставки земельного налога и размер арендной платы, наличие зданий, строений, сооружений). Данные о наличии скота, пчел, птицы, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, могут быть получены в ходе организации ветеринарной службой Минсельхоза России ежегодного бесплатного проведения ветеринарного осмотра этого скота, пчел и птицы (п.2 ст.7 рассматриваемого Федерального закона).
Остается только обобщить все эти данные в похозяйственных книгах.
Многие граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, не имеют другого постоянного места работы и, следовательно, они не смогут оформить пенсию. Комментируемая статья предоставляет таким гражданам право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Данная норма соответствует положению абзаца второго пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 29.05.2002 и 31.12.2002), согласно которому граждане вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять плату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другого гражданина, за которого не осуществляется уплата страховых взносов.
Согласно пункту 11 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей (утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.08.2002 N 89п, зарегистрирован Минюстом России 28.11.2002 N 3971), граждане (страхователи), уплачивающие фиксированные платежи за другого гражданина представляют заявление о намерении зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя, документ, удостоверяющий личность страхователя и подтверждающий его регистрацию по месту жительства, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, за которого будут уплачиваться страховые взносы, и подтверждающий его регистрацию по месту жительства, и страховое свидетельство гражданина, за которого будут уплачиваться страховые взносы.
Образцы заявления о регистрации страхователя и извещения о регистрации страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, утверждены постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.08.2002 N 89п.
Форма пенсионной книжки застрахованного гражданина и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 10.04.2003 N 49п.
Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии не может быть менее 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты (п.3 ст.28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Порядок, сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, утверждены приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (МНС России) от 31.12.2002 N БГ-3-05/757 и постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.06.2003 N 90п (зарегистрировано Минюстом России 15.07.2002 N 4900) утверждены Разъяснения о порядке применения Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148.
Методические рекомендации о порядке начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование одобрены письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2002 г. N МЗ-09-25/2186.
Пенсионный фонд Российской Федерации во исполнение настоящего Федерального закона в письме от 07.10.2003 N СД-24/10623 "О добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" дал специальные разъяснения о порядке пенсионного страхования граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
1. Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.
Согласно статье 44 ЗК РФ права на земельный участок прекращаются двумя способами:
1) добровольное прекращение прав на земельный участок;
2) принудительное прекращение прав на земельный участок.
2. Добровольно права на земельный участок прекращаются при отчуждении собственником земельного участка другим лицам в результате совершения сделок с земельным участком:
1) договор купли-продажи;
2) договор мены;
3) внесение в складочный (уставный) капитал (фонд) хозяйственного товарищества и общества и в паевой фонд кооператива;
4) договор дарения;
5) подача заявления об отказе от осуществления прав;
6) договор постоянной ренты;
7) договор пожизненной ренты;
8) договор пожизненного содержания с иждивением;
9) наследование по завещанию и по закону.
Порядок заключения договора купли-продажи регулируется статьями 549-558 ГК РФ и статьей 37 ЗК РФ. Продавать можно земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" и государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Продажа земельного участка может быть совершена как одновременно с продажей зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном участке, так и без их продажи. Если договором купли-продажи зданий, строений и сооружений не определено передаваемое покупателю право на земельный участок (собственность или аренда), к покупателю зданий, строений и сооружений переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята этими зданиями, строениями и сооружениями и необходима для их использования (как правило, не менее 1,5-2,0 метров от стены).
Порядок заключения договора мены (обмена) регулируется статьями 567-571 ГК РФ. К договору мены применяются правила о купле-продаже, предъявляемые к учету и регистрации земельного участка. По договору мены разрешается обменять земельный участок как на другой земельный участок, так и на иное недвижимое имущество. Если по договору мены обмениваемое недвижимое имущество признается неравноценным, то сторонами должна оплачиваться разница в ценах.
Порядок внесения земельного участка в качестве вклада в складочный (уставный, паевой) капитал (фонд) хозяйственного товарищества, общества, кооператива регулируется статьями 66, 70, 83, 89, 90, 95, 99, 100, 108, 109, 116 ГК РФ.
Внесение земельного участка в качестве вклада в складочный (уставный, паевой) капитал (фонд) влечет переход права собственности на него к юридическому лицу.
Порядок заключения договора дарения регулируется статьями 572-582 ГК РФ. Подарить земельный участок можно любому гражданину, юридическому лицу, муниципальному образованию, субъекту Российской Федерации и Российской Федерации. Пожертвовать (подарить земельный участок в общеполезных целях) можно любому гражданину, лечебному, воспитательному учреждению, учреждению социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, а также государству, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям. Одариваемый вправе в любое время до передачи ему земельного участка от дара отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым, но если он прошел государственную регистрацию, то и отказ от дара также подлежит государственной регистрации. Наличие встречных обязательств или условий делает договор дарения недействительным. Главное условие договора дарения — безвозмездность дарения.
Порядок добровольного отказа от осуществления права собственности на земельный участок урегулирован статьями 225 и 236 ГК РФ, а от права пожизненного наследуемого владения и от права постоянного (бессрочного) пользования — пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ.
Если гражданином подается заявление об отказе от осуществления принадлежащего ему права собственности на земельный участок, то такой участок принимается на учет регистрационной палатой Минюста России и по истечении 1 года со дня постановки земельного участка на учет орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок. При отказе гражданина от права пожизненного наследуемого владения или от права постоянного (бессрочного) пользования, орган власти, предоставивший гражданину этот земельный участок, вправе сразу принять решение об изъятии земельного участка у отказывающегося гражданина, зачислить земельный участок в фонд перераспределения земель либо предоставить земельный участок другим гражданам.
Порядок заключения договора постоянной ренты, договора пожизненной ренты и договора пожизненного содержания с иждивением регулируется статьями 583-605 ГК РФ. По договору постоянной ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность земельный участок, а плательщик постоянной ренты обязуется в обмен на полученный земельный участок периодически (раз в квартал) выплачивать ренту в виде денежной суммы, предоставления вещей, выполнения работ или услуг, соответствующих по стоимости денежной сумме ренты, определенной в договоре до тех пор, пока не выплатит всю сумму, определенную договором постоянной ренты. Выплата пожизненной ренты устанавливается на период жизни гражданина, передавшего земельный участок под выплату ренты либо на период жизни другого указанного им гражданина, а размер пожизненной ренты в расчете на месяц должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного законодательством. При заключении договора пожизненного содержания с иждивением плательщик ренты берет на себя обязанность осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина, передавшего земельный участок и(или) указанного им другого гражданина (обеспечение потребностей в жилище, питании и одежде, уход за гражданином и даже оплата ритуальных услуг).
Наследование земельного участка регулируется статьями 1110-1175, 1182 и 1183 ГК РФ. Наследование осуществляется по завещанию (завещатель по своему усмотрению завещает имущество любым лицам, любым образом определяет доли наследников в наследстве, лишает наследства одного, нескольких или всех своих наследников) или по закону (в случае отсутствия завещания). Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145, 1148 ГК РФ (7 очередей). Наследуются земельные участки, которые принадлежат наследодателю на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения (ст.1181 ГК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 21 ЗК РФ наследник, получивший по наследству право пожизненного наследуемого владения земельным участком, может приобрести этот земельный участок в собственность бесплатно. Незастроенный земельный участок, находящийся у гражданина на праве постоянного (бессрочного) пользования, не наследуется ни по завещанию, ни по закону. Таким гражданам в соответствии со статьей 20 ЗК РФ целесообразно приобрести такие земельные участки в собственность, учитывая, что это разрешается сделать бесплатно. У наследников на бесплатную приватизацию права уже нет.
3. Принудительно права на земельный участок прекращаются в случаях:
1) изъятия земельного участка, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;
2) конфискации земельного участка;
3) реквизиции земельного участка;