В 1989г. Базгиева Я.И. попытались спровоцировать подложив в кабинет пакет с деньгами. Обнаружив их он поручил мне заблокировать выходы из здания МВД (для вычисления провокатора и его задержания), вызвал дежурный наряд для оформления находки и тут же предъявил Чернышеву претензии в организации подлога. С этого времени министр прекратил споры с ним.
На проведенном Чернышевым первом собрании в Ленинском РОВД коллектив почти единогласно одобрил мою кандидатуру на замещение должности начальника отдела, однако министр к этой теме не возвратился. Вскоре после этого собрания меня пригласил заместитель министра внутренних дел СОАССР по кадрам Гребеньков Геннадий и передал предложение Мацокина А.Д. возглавить создаваемый в республике отдел по борьбе с организованной преступностью. Поблагодарив Мацокина и отказавшись от предложения я узнал, что он имел беседу с Чернышевым и тот якобы сообщил, что намерен предложить мне подходящую должность.
Через непродолжительное время начальник отдела по исправительным делам предложил мне, от имени руководства министерства, должность заместителя начальника по режиму и оперативной работе Наурского исправительно-трудового учреждения. Полагая, что это делается по поручению Чернышева и, думая о возможности получения другой должности при собеседовании с министром, я не стал отказываться, хотя и согласия на предложение не дал. Вместо ожидавшегося собеседования получил сообщение о состоявшемся назначении на указанную выше должность. Приступив к работе выслушал недовольство начальника по существу несогласования с ним вопроса о моем назначении. С первых же дней ощутил его скрытое воспрепятствование моим действиям и понял, что не имею права на ошибку. Разобравшись, установил полнейшее отсутствие оперативной осведомленности на режимном объекте, сложившуюся практику постоянного незаконного привлечения осужденных на сверхурочных работах в ночное время. Причем производимая при этом продукция не учитывалась, списки участников ночных смен не составлялись, а на территории промышленной зоны построено несметное количество ночлежек. Принятые мною меры по устранению этих нарушений, ужесточению режима содержания и наведению порядка в личных делах осужденных натолкнулись на откровенное противостояние с начальником учреждения, опекаемыми им авторитетами зоны и руководством военнослужащих внутренней охраны учреждения. По жалобам начальника министр дважды пытался обвинить меня в непослушании, однако оба раза вынужден был соглашаться с законностью моих действий.
В один из дней отсутствия на работе начальника учреждения, я получил оперативную информацию о готовящемся бунте осужденных и намеренном в связи с этим снятии внутренних постов охраны. Убедившись в достоверности ожидаемых событий я срочно собрал весь авторитет зоны, в их присутствии позвонил в МВД и войсковую часть, потребовав срочно прислать силы для усмирения осужденных и укрепления охраны учреждения. Затем собрал всех старост и коптерщиков, поручил им проведение с осужденными бесед о возможно тяжких последствиях бунта и целесообразности уклонения от участия в нем. Этими мерами были предотвращены ожидавшиеся массовые беспорядки. Доложив о назревавших событиях я поставил перед министром вопрос об ответственности командования войсковой части, однако не получил ожидаемой поддержки. В ходе беседы министр дал понять, что не был намерен использовать меня в службе по исправительным делам и приказ о назначении на занимаемую должность не подписывал. Осознав, что записан министром в сторонники противостоявшего ему заместителя, я немедленно подал рапорт об отставке и получил назначение на должность старшего инспектора по особым поручениям штаба МВД.
Начальник этого штаба, Дакаев Ахмед Саидович, являлся выдвиженцем первого секретаря Обкома КПСС Завгаева Доку Гапуровича и поддерживался им. Вместе с тем не злоупотреблял этими отношениями, проявлял уважительность и послушание министру, был дисциплинирован и требователен. Убедившись в моей работоспособности попытался выдвинуть на вышестоящую должность. Пока этот вопрос обсуждался, я выявил многочисленные факты укрытия преступлений в Ленинском РОВД, начальник которого, Чернявский, находился в приятельских отношениях с Чернышевым. Оскорбленный моим отказом смягчить справку по результатам проверки, министр отложил внесенное Дакаевым представление о моем выдвижении. Оно было рассмотрено сменившим Чернышева на посту министра, Алсултановым Умалтом Ахмадовичем (первым представителем коренной национальности в этой должности).
Его приход к руководству министерством и мое назначение заместителем начальника штаба совпали с набиравшим силу общественным недовольством властью. Органы внутренних дел пытались противодействовать им, однако достаточными физическими и техническими возможностями для этого не располагали.
Начатое исполкомом объединенного Конгресса чеченского народа (ОКЧН) противостояние с Верховным Советом республики развивалось при очевидном содействии высшей власти Российской Федерации.
Ее не устраивал руководитель Чечено-Ингушетии Завгаев Доку Гапурович. В 1989 г. он первый из представителей коренной национальности был избран первым секретарем Обкома КПСС. Причем сделано это было вопреки установке ЦК КПСС, высокопоставленный представитель которого привез на пленум секретаря ЦК компартии союзной республики, его же тщетно пытался провести голосованием на пост руководителя парторганизации Чечено-Ингушской республики. Недовольство центральной власти Завгаев Д.Г. вызывал и активной деятельностью по возвращению в состав республики Пригородного района СОАССР. Центральная власть полагала, что организовав смещение неугодного ей Верховного Совета Чечено-Ингушской Республики Конгресс чеченского народа ограничится выполнением поставленной задачи. На это прямо указывало вмешательство в ситуацию, особо приближенного к президенту России государственного секретаря Бурбулиса и прибывшего в республику Председателя Верховного Совета РФ Хасбулатова Р.И. Эта тройка не оценила превосходные умственные и организаторские способности Джохара Мусаевича Дудаева, его прозорливость, дальновидность и стратегию. Таким образом, именно высшая власть России оказалась причастной к созданию в г.Грозном вооруженных формирований, переделу сфер влияния, разграблению воинских частей, незаконному захвату административных зданий, бунту в следственном изоляторе. Достаточно сказать, что организатор этого бунта, а затем приближенный к Дудаеву, Лабазанов, оказался в последствии действующим подполковником Федеральной службы безопасности. Обращает на себя внимание и тот факт, что, отказавшийся по требованию Дудаева блокировать взбунтовавшийся следственный изолятор командир войсковой части – 3394 Шепилов был после этого выдвинут на должность командира бригады, а затем назначен начальником управления внутренних дел Ставропольского края. По ходатайству исполкома ОКЧН (общественная организация) министр обороны Союза ССР маршал Шапошников прикомандировал к Дудаеву действующего подполковника Советской Армии. Первое что сделал этот подполковник - сформировал под руководством Дудаева спецназ. Им же был организован захват административного здания КГБ республики. После этой акции, указанному офицеру вручили в здании министерства обороны СССР погоны полковника. Позже Дудаев присвоил ему воинское звание генерал-майор, звание было Правительством России признано законным.
Совершенно непонятны и обстоятельства получения Дудаевым сведений об архивной (а возможно и действовавшей) агентуре спецслужбы республики. Под угрозой разоблачения, такие осведомители оказались послушным инструментом новой власти.
Ориентируясь на позицию высшей государственной власти России, стал осторожно сотрудничать с исполкомом ОКЧН и министр внутренних дел Алсултанов. Проведя в один из субботних дней встречу с представителями этого исполкома, он собрал руководство служб министерства и поставил задачу подготовить, а мне, как исполнявшему обязанности начальника штаба, обобщить и к 13-00 часам представить план мероприятий по разблокированию удерживаемых боевиками административных зданий. Я успел выполнить это поручение на час раньше. Выйдя в коридор, заметил подъехавшие 2 автобуса и хлынувшую из них толпу для захвата здания министерства. Успел с помощью постового заблокировать вход и предотвратить проникновение этих сил. Ровно в 13–00 час. они сумели захватить соседнее с МВД здание КГБ республики. Стало понятно, что по воле Алсултанова мы чуть не оказались заложниками нападавших.
С этого времени, до избрания Дудаева президентом республики, министерство внутренних дел находилось в постоянной блокаде.
В первых числах октября 1991 г. Алсултанов был отстранен, обязанности министра возложены на командира Пятигорской воинской бригады Ибрагимова Ваху Магомедовича. Мне приходилось каждодневно докладывать ему оперативную обстановку, состояние охраны административного здания, формирование средствами массовой информации общественного мнения и т.п.
Сложилось впечатление о твердости его характера, знании штабной работы, способности справиться с повседневными задачами. С подачи организаторов захвата власти, его окрестили кровавым генералом, жаждущим уничтожения собственной нации. На самом деле он оказался предельно доброжелательным и неконфликтным человеком. Он знал, что любое, даже случайное , применение оружия может привести к непредсказуемо катастрофическим последствиям и постоянно предостерегал от этого. Регулярно проводил встречи с представителями противной стороны, духовенством и митингующими. В самый критический момент объявления Президентом РФ Ельциным режима чрезвычайного положения в республике, отказался подписать подготовленный представителями МВД РФ проект приказа о применении силовых мер против сторонников Дудаева. Этим предотвратил опасность массового кровопролития.
Через 10-12 дней после отстранения от должности Алсултанов появился в министерстве с группой вооруженных граждан, занял кабинет министра и попытался продолжить исполнение его обязанностей. Возмущенные таким поступком, все заместители министра и руководители служб собрались в кабинете Базгиева Я.И., приняли решение о непризнании притязаний Алсултанова, объявили ему об этом и выдворили из здания. После этого Алсултанов попытался спровоцировать массы на захват министерства, а 8 ноября 1991г. подогнал 2 бензовоза и угрожал поджечь здание. На следующий день Дудаев Д.М. принял присягу в качестве Президента республики, после чего представители МВД России и Ибрагимов покинули г.Грозный
В январе 1992г. отколовшееся от России МВД Чеченской республики возглавил бывший член Верховного Суда Чечено-Ингушетии Албаков Султан Хабилович. Имея многолетний опыт работы в судебной системе он всячески стремился к соблюдению законности и, на тот момент, оказался самой удачной кандидатурой, хотя порой был вынужден исполнять и противоречащие законодательству требования новой власти.
В день образования Ингушской республики 04.07.92г. я был назначен начальником Назрановского РОВД, коллектив которого длительное время лихорадило отсутствие руководителя. Оперативная обстановка находилась в исключительно осложненном состоянии. За полугодие в районе было совершено 60 вооруженных разбойных нападений, что превышало количество таких преступлений, зарегистрированных на всей территории Чечено-Ингушетии за такой же период предшествовавшего года. В пять раз увеличилось число умышленных убийств, в 6 раз краж государственной и личной собственности. Было допущено безнаказанное вмешательство различных движений и вооруженных формирований в хозяйственно-распорядительные и управленческие функции органов власти. Ряд сотрудников РОВД отсиживался дома.
В этих сложных условиях удалось быстро сплотить коллектив, восстановить возможности оперативной осведомленности в уголовно-преступной среде, организовать достаточно активную работу по пресечению и раскрытию преступлений, особенно убийств, разбоев и грабежей. Полупустые ранее камеры изолятора временного содержания стали переполняться. Масса арестованных размещалась так же в следственном изоляторе г.Пятигорска. Сотрудники РОВД трудились не считаясь со временем, проявляли чудеса героизма и самоотверженности.
Высокие организаторские способности, верность долгу и несгибаемость проявили мои заместители Абадиев 5И.А. и Шанхоев И.Т.
Абадиев Иса Абдул-Вагапович оказался непревзойденным специалистом оперативно-розыскной службы. В совершенстве владел обстановкой в районе, умел грамотно сосредоточить усилия подчиненных на наиболее важных направлениях борьбы с преступностью. Сам возглавлял проводимые сложные операции и, как правило, добивался положительных результатов. Отличался бесстрашием и напористостью, умением внедрения оперативно-технических средств. Личным примером воодушевлял подчиненных, стойко отстаивал их интересы, пользовался заслуженным уважением. В последствии полковник милиции Абадиев И.А. был выдвинут на должность начальника управления республики по борьбе с организованной преступностью. В этой должности так же характеризовался положительно.
Характеризуя своего бывшего заместителя по следствию – заслуженного юриста республики Шанхоева Ибрагима Тугановича хочу подчеркнуть его исключительную грамотность, доброжелательность, высокую дисциплинированность, личное мужество и стойкость. Умело направляя деятельность подчиненных, жестко контролируя их и проявляя отеческую заботу, он постоянно добивался положительных результатов расследования уголовных дел, пресечения нарушений законности. Несмотря на большую загруженность принимал к своему производству дела особой важности и успешно расследовал их. Помню как по одной незначительной зацепке он лично сумел разоблачить организованную группу разбойников, совершивших серию тяжких преступлений. Арест этой и ряда других преступных групп способствовал резкому сокращению разбойных нападений не только на территории Назрановского, но так же в сопредельных Сунженском и Малгобекском районах. В Шанхоеве И.Т. я видел надежного соратника. Позже полковник Шанхоев И.Т. был выдвинут на должность начальника следственного отдела – заместителя министра внутренних дел республики. В этой должности так же имел исключительно лестные отзывы.
Так же достойным и заслуживающим уважения являлся начальник отделения ГАИ Назрановского РОВД Озиев Ваха. Активный, бескомпромиссный, дисциплинированный и стойкий офицер, он отличался беспримерной преданностью службе. Лично возглавлял мероприятия по борьбе с разбоями на дорогах. Отличался мужеством и находчивостью. Принимал деятельное участие во всех проводимых операциях. Службу в органах внутренних дел полковник Озиев В. продолжил в должности начальника ОГИБДД республики.
Положительно проявил себя на руководящих должностях и ряд других выдвиженцев из Назрановского РОВД. В их числе, мои бывшие заместители Агиев Мухарбек Магомедович, Гиреев Исса Хизирович и Горбаков Хусейн Ахмедович. Агиев М.М., в частности, в 1993 г. был назначен первым заместителем министра, а с 1995 г. по 1998 г. возглавлял МВД республики, имеет звание генерал-майор милиции. Полковник Гиреев И.Х. до 2002 г. работал заместителем, первым заместителем министра. Полковник Горбаков Х.А. ушел на пенсию с должности начальника штаба МВД.
Приятно сознавать, что некогда возглавлявшийся мною Назрановский райгоротдел оказался кузницей руководящих кадров органов внутренних дел республики.
Самоотверженным трудом перечисленных выше офицеров и ряда других сотрудников Назрановского РОВД удалось в смутное время приостановить рост преступности и повысить ее раскрываемость. Немаловажная роль в этом также принадлежит, проявлявшим высокую активность прокурорским работникам. В их числе: Беков Борис, Мержуев Гилани, Оздоев Мурат, Торшхоев Ахмед, Ужахов Амир и Цечоев Ахмед. Большой вклад в оздоровление оперативной обстановки и координацию действий по борьбе с преступностью внес, работавший в тот период прокурором района, старший советник юстиции Яндиев Ахмед Магомедович. Он лично выезжал на каждое убийство и другие тяжкие преступления. Добивался согласованных действий участников следственно-оперативных групп, контролировал полноту и качество проводимых мероприятий, принимал личное участие в допросах, смело санкционировал аресты обоснованно подозреваемых в преступлениях. Одним словом, был активным и способным организатором борьбы с преступностью. Часто принимал непосредственное участие в подготовке значимых мероприятий. Подчеркивал необходимость защиты участников операций.
Остерегаясь потерь среди личного состава и руководство РОВД избегало спонтанного проведения предупредительно-поисковых мероприятий, тщательно подготавливало каждое из них. В то же время, незначительная штатная численность и плохая техническая обеспеченность существенно препятствовали безопасному предотвращению разбоев на дорогах, особенно на федеральной автомагистрали. К сожалению, при проведении таких мероприятий была обстреляна опергруппа, а оперуполномоченный ОБХСС Галаев Азит получил огнестрельное ранение. Напористость данной группы явилась подлинным свидетельством боевитости и способности бесстрашно противостоять вооруженным разбойникам.
Мужество и несгибаемость сотрудников отдела проявлялись и на других примерах повседневного противостояния преступности. Так, проведенными под руководством исполнявшего обязанности начальника уголовного розыска Костоева Магомеда мероприятиями, на рынке города были задержаны трое торговцев оружием, у которых изъяты пистолет, боевые гранаты, а также большое количество стрелкового снаряжения и патронов. С целью отбития указанных средств, толпа вооруженных граждан активно блокировала административное здание РОВД, однако натолкнулась на несгибаемость и стойкость сотрудников милиции. Только вмешательство прибывших с миротворческой миссией авторитетных старейшин района предотвратило возможное кровопролитие.
С благодарностью вспоминаю, что в этот напряженный момент на помощь милиции пришли, узнавшие о событии, работники прокуратур района и республики, а председатель районного Совета народных депутатов, полковник в отставке Могушков Шамсудин Хусейнович, до конца, длившегося несколько часов противостояния, не покидал здания РОВД.
В начальный период становления республики, численность всего личного состава ингушских органов внутренних дел, выполнявших также функции созданной позже структуры по борьбе с чрезвычайными ситуациями, составляла в пределах 300 единиц, в их числе один участковый на всю Джейрахскую зону, являвшуюся административным участком Назрановского района. Сейчас количество сотрудников ингушской милиции превышает то количество более чем в 20 раз (не считая дополнительно приданных сил министерства внутренних дел России). В условиях ежедневно осложнявшейся оперативной обстановки назревавшего конфликта на межнациональной основе в Пригородном районе и г.Владикавказе, мы настойчиво возбуждали ходатайства о прикомандировании хотя бы одного батальона милиции, однако не были услышаны.
Произошедшие 31 октября 1992г. события в Северо-Осетинской республике поставили ингушскую милицию перед необходимостью отвлечения значительных сил на охрану жизненно важных объектов, а так же на содержание и охрану почти ежедневно доставлявшихся заложников. Приходилось обеспечивать сопровождение различных представительств и делегаций, выделять сотрудников для Временной администрации и военного коменданта республики. Такая напряженность заставляла экономить каждую минуту, поэтому я старался не появляться на различных совещаниях, куда, между тем, стекались различные подхалимы, сплетники и лидеры группировок отрицательной направленности. Естественно, что на этих республиканских мероприятиях где, конечно, затрагивались вопросы правоохранительной деятельности, участвовал начальник управления. Я участия в таких совещаниях не принимал. Оказывается это обижало главу Временной администрации. Обратив внимание на уклонение от участия в совещаниях, он одновременно упрекнул меня в стремлении поменять участок работы. На самом деле инициатива о перемещении на должность начальника создаваемого отдела по борьбе с организованной преступностью исходила от комплектовавших его представителей МВД России. Присмотреться к моей кандидатуре на указанную должность им рекомендовал находившийся в Назрани заместитель министра внутренних дел РФ по кадрам генерал Турбин.
Назначенный начальником УВД республики бывший до осетино-ингушского конфликта преподаватель Владикавказского военного училища полковник сообщил мне о согласованности назначения на указанную выше должность и предложил использовать очередной отпуск до поступления из Москвы штатного расписания создаваемого отдела. Получил рапорт о предоставлении отпуска и доложил его главе Временной Администрации в Ингушской Республике. Находясь в отпуске я узнал об отстранении от должности. Согласно приказа основанием послужил мой рапорт, со ссылкой на который я одновременно обвинялся в неспособности остановить рост преступности. Указанная оговорка была надуманной и очевидно несостоятельной, поскольку во время моего руководства Назрановским РОВД общая преступность сократилась на 23%, в том числе в 2 раза разбои и в 5 раз убийства. Я конечно, вовсе не утверждаю, что одна только активность возглавляемого мною РОВД способствовала достижению этих результатов. Естественно, что здесь плоды труда прокуратуры, райсовета, его исполкома и других структур органов управления. Вместе с тем, сам факт значительного сокращения преступности и повышение ее раскрываемости являлся достаточно очевидным и противоречащим сделанной в приказе ссылке на неспособность противостояния преступности. Обратил на это внимание начальника УВД, оказавшегося автором проекта приказа, вступил с ним в противостояние. Это привело к его уклонению от подписания приказа о моем назначении начальником отдела по борьбе с организованной преступностью. Более того, он тайно внес в МВД РФ представление о моем увольнении на пенсию по формальным признакам наличия выслуги и достижения 50 – летнего возраста.
Узнав об указанном представлении я возвратился в Грозный и там был назначен заместителем начальника городского УВД, открыто противостоящего режиму Д.Дудаева. Через пару месяцев, оппозиционные этому режиму силы организовали бессрочный митинг на театральной площади города. После смертельного ранения на этой площади племянника Д.Дудаева нависла угроза захвата его сторонниками оппозиционного УВД города. Обратив внимание на его слабую защищенность я разработал обоснованные расчеты по расширению границ противодействия незаконным вооруженным формированиям, но не был поддержан городским собранием. Не пожелав продолжить работу в обреченном на захват здании – покинул его. Менее чем через неделю оно было разгромлено, а находившиеся в нем сотрудники пленены боевиками.
В том же 1993г. новый министр внутренних дел Республики Ингушетия полковник Аушев Б.М. пригласил меня и предложил должность начальника штаба министерства. Поблагодарив его отказался от предложения и подал рапорт об оформлении пенсионного обеспечения.
Как в свое время я, так и четверо моих сыновей продолжили милицейскую династию Дахкильговых.
Узнав, что я остался без работы, начальник управления налоговой полиции по Республике Ингушетия генерал Базгиев Я.И. предложил мне должность начальника следственного отдела, а в 1997г. добился назначения своим заместителем. По его же представлению мне было присвоено звание заслуженного сотрудника налоговой полиции России. В октябре 1999 г. я уволился на пенсию, но до упразднения органов налоговой полиции продолжал поддерживать связь с полюбившимся коллективом. В этой связи хочу подчеркнуть, что возглавляемый Базгиевым Я.И. коллектив был сплоченным и способным для результативной борьбы с налоговыми правонарушениями, высоко ценился руководством Федеральной службы России. В числе сотрудников этого управления был ряд высококвалифицированных специалистов. Особо запомнился молодой следователь Мальсагов Заурбек Арсамакович. Это был сотрудник беспримерной дисциплинированности, честности и добросовестности, постоянно работавший над повышением профессиональных знаний. Он был способен безошибочно и быстро разобраться в хитросплетениях налоговых правонарушений. Дела расследовал качественно и наступательно. Трудился не считаясь со временем, постоянно помогал товарищам по работе. Отлично зарекомендовал себя Заурбек Арсамакович и после выдвижения на должность начальника следственного отдела управления. Проявил высокие организаторские способности, умение мобилизовать подчиненных на добросовестное и результативное исполнение служебных обязанностей. В настоящее время Мальсагов З.А. является старшим помощником прокурора республики, характеризуется исключительно положительно.
Отрадно сознавать, что в лице таких как Заурбек Арсамакович выросло достойное поколение правоведов, способных эффективно противостоять преступности.
Заключая повествование хочу подчеркнуть, что единственной его целью явилось стремление объективно рассказать правду о милиции, надзорной и судебной системах, подавляющее большинство представителей которых служили собственному народу бескорыстно и добросовестно. Совсем не их вина в том, что отдельные функционеры внедрили порочную практику протекционизма при выдвижении некоторых проходимцев на руководящие должности, а те, в свою очередь, засоряли кадры угодниками и стяжателями. К счастью, они составляли незначительное меньшинство но, как ложка дегтя в бочке меда, повлияли на формирование о милиции в целом негативного общественного мнения.
20 октября 2007 г.
М.А. ДАХКИЛЬГОВ