Действовал порядок включать молодежь в состав групп, вылетающих на боевое задание только после отработки основных элементов техники пилотирования, боевого применения и облета района боевых действий. При этом, в обшем составе группы, как правило, до 50% были опытные летчики. Все это обеспечивало воспитание беспредельно преданных Коммунистической партии и советскому народу умелых, мужественных, инициативных, смелых и решительных воздушных бойцов.
Большое значение имела работа с инженерно-техническим составом, главная задача которого в ходе боевых действий состояла в том, чтобы обеспечить своевременную и качественную подготовку авиационной техники.
В обстановке напряжённой борьбы за господство в воздухе командиры и политработники боролись за обеспечение максимального количества самолето-вылетов, за сокращение сроков подготовки авиатехники. Решать эту задачу приходилось порой в очень сложных условиях, с передовых аэродромов и площадок, расположенных в непосредственной близости от линии фронта, с ограниченным количеством технического состава.
В период Курской битвы, к примеру, летчики делали по 6 - 7 вылетов в день (5 иак). В истребительных и штурмовых полках некоторые авиационные специалисты сокращали время подготовки самолетов к повторному вылету до 15 - 20 минут.
Велась работа и по обеспечению безаварийности. Партийные организации и тогда строго спрашивали с коммунистов, которые допускали халатность в подготовке самолетов.
О высокой действенности идеологической и организаторской работы с авиационными специалистами свидетельствуют многочисленные примеры их самоотверженных действий. Уже к концу 1943 года и на протяжении последующих лет войны, при значительном количественном росте самолетного парка ВВС, численность неисправных самолетов была ниже 10 процентов. Высокая ответственность коммунистов и всего личного состава ИАС явилась одним из важнейших факторов успешных боевых действий советской авиации.
Специфические задачи, выполнявшиеся частями тыла и связи, определяли и специфику партийно-политической работы с их личным составом.
Первостепенная роль принадлежала в них офицерам подразделений и начальникам отделов, служб. Возрастало значение систематического инструктирования их о задачах, формах и методах партполитработы в различной обстановке. Повышалась роль младших командиров в политико-воспитательной работе с подчиненными в отделениях, экипажах, сменах, взводах, на складах, пунктах хозяйственного довольствия и т.д.
Опыт Великой Отечественной войны показал, что боеспособность и политико-моральное состояние полков и эскадрилий в значительной мере зависят от того, как накормлены, одеты, обуты воздушные бойцы, где и как организован их отдых. Повседневная забота об удовлетворении материально-бытовых нужд и культурных запросов личного состава являлась важнейшей составной частью всей партийно-политической работы и одной из главных обязанностей командиров и политработников БАО.
Обобщая, можно сказать, что проведенная партийно-политическая работа ь годы войны обеспечила мобилизацию личного состава Военно-воздушных сил на решительный разгром немецко-фашистской авиации, достижение стратегического господства в воздухе и внесение достойного вклада в общую победу Советских Вооруженных Сил над гитлеровской военной машиной.
На основе опыта партийно-политической работы в ВВС в годы войны можно сделать ряд выводов и рекомендаций, реализация которых будет способствовать повышению уровня и эффективности воспитательной работы в сегодняшней резко обострившейся военно-политической обстановке.
1. Партийно-политическая работа в ВВС в годы Великой Отечественной войны строилась с учетом ее закономерностей и принципов. Основой высокой действенности этой работы была закономерность, выражающая ее зависимость от идеологии и политики партии на всех этапах войны.
Проявились и такие закономерности, как зависимость состояния партполитработы от уровня подготовки командных и политических кадров, их способности организовать дело; соответствие ее содержания и форм конкретной боевой обстановке, специфике оборонительных и наступательных операций, новым задачам. Это придавало политической работе ярко выраженный характер. Чем сложнее и опаснее складывалась обстановка, тем активнее, как правило, проводилась и партполитработа с людьми по поддержанию у них физических и духовных сил, решимости во что бы то ни стало выполнить боевой приказ.
2. Опыт партполитработы в период войны составляет бесценное богатство Военно-воздушных сил. Он добыт и проверен в ожесточенных сражениях с сильным и коварным классовым противником. Всестороннее осмысливание этого опыта вносит значительный вклад в развитие практики партийного строительства в ВВС и в этом смысле представляет важнейший фактор их боевой мощи. Нет сомнения, что он найдет применение и в возможной войне, когда от личного состава ВВС потребуется не меньшая готовность отдать жизнь за Отечество. Это вызывает необходимость вооружения командиров, политработников, офицеров конкретными навыками в овладении проверенными уже формами и методами политической работы в боевой обстановке.
3. Партийно-политическая работа была и остается могучим и нестареющим оружием особого рода, является эффективным средством мобилизации личного состава ВВС на успешное решение всех стоящих перед ним задач, на подготовку его к решительным и самоотверженным боевым действиям по защите социализма.
Совершенствуя партийно-политическую работу в свете установок июньского (1983 г.), внеочередного мартовского и апрельского (1985 г.) Пленумов ЦК КПСС и других общепартийных документов, опираясь на опыт Великой Отечественной войны, командиры, политорганы, партийные и комсомольские организации развивают надежный источник формирования высоких морально-политических и боевых качеств воинов-авиаторов, укрепления могущества и боевой готовности Военно-воздушных сил.
Высокое мобилизующее влияние партийно-политической работы на личный состав может быть достигнуто только тогда, когда в ее основе, как и в годы войны, будут постоянно лежать ленинские положения о роли морального фактора в борьбе с классовым врагом, высокая партийность, коммунистическая идейность и наступательный дух.
4. В ходе подготовки к 40-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне в частях ВВС широко используются многие формы и направления партполитработы, рожденные в годы войны, появились и новые, о чем мы обстоятельно говорили на Военном совете ВВС 25 марта. Большим подспорьем и руководством в работе командиров и политорганов стали директивы Министра обороны СССР и начальника Главного политического управления СА и ВМФ Д-40-1983 г. и Д-22-1984 г. по героико-патриотическому воспитанию личного состава и подготовке к достойной встрече 40-летия Победы. Работу в этом плане следует наращивать.
Наши славные Военно-воздушные силы располагают богатыми героическими традициями. Они дали в годы войны 21 процент Героев Советского Союза, в том числе 65 - дважды и двух трижды Героев Советского Союза. В годы Отечественной войны многие авиасоединения и части были награждены орденами, удостоены звания гвардейских, почетных наименований. Часть из них и ныне в составе ВВС. Это немалые "живые" резервы для героико-патриотического воспитания молодых воинов-авиаторов. О них следует постоянно помнить и активнее приводить их в действие.
5. Учитывая возрастающую напряженность военно-политической обстановки в мире, опасность развязывания реакционными силами империализма агрессии против СССР и дружественных нам стран, усиление идеологической борьбы и необходимость поддержания Вооруженных Сил в высокой степени боевой готовности, главной целью партийно-политической работы в ВВС сегодня следует считать дальнейшее сплочение личного состава вокруг Коммунистической партии Советского Союза, неуклонное выполнение требований ЦК КПСС о поддержании высокой бдительности и постоянной готовности ВВС к надежному обеспечению безопасности СССР и наших союзников от посягательств любых агрессоров.
Опыт Великой Отечественной войны, - говорит Министр обороны СССР Маршал Советского Союза С.Соколов, - с наибольшей наглядностью подтвердил старую, но вечно живую истину, ... чтобы выполнить свое предназначение по защите Родины, армия должна постоянно учиться ратному делу, учиться упорно и напряженно прежде всего новому, умело опираясь при этом и на прошлый опыт. ...
В деле подготовки офицерского состава, - говорит Министр обороны СССР, - особенно большое значение имеет воспитание сильной воли, высоких организаторских способностей, настойчивости в достижении цели. Офицеру должны быть чужды малодушие, нерешительность, нерасторопность ... Все эти качества вырабатываются всей системой политического и воинского воспитания. Политическая убежденность, идейная закалка воинов служат первоосновой их стойкости, решительности и непреклонной воли к победе, способности преодолевать любые трудности.
6. Командующим, военным советам, командирам, политорганам и партийным организациям следует настойчиво проводить в жизнь установки ПК КПСС о повышении качества и эффективности идеологической работы в войсках, формировать у каждого летчика, штурмана, инженера и техника, других категорий личного состава и командного звена четких классовых позиций, глубокой убежденности в правоте дела партии, советского патриотизма, готовности в любую минуту встать на защиту завоеваний социализма. Полнее использовать в этих целях общегосударственные политические мероприятия в связи с подготовкой к ХХУП съезду КПСС, 40-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне, 30-летию Варшавского Договора.
Творческое использование богатейшего опыта Великой Отечественной войны, высказанных здесь предложений и рекомендаций станет для руководящего состава одним из важнейших условий повышения морально-боевого потенциала ВВС, успешного решения всех задач, поставленных перед Военно-воздушными силами Коммунистической партией и Советским правительством в современной обстановке.
Генерал-полковник авиации Панькин В. Е.
Эволюция организационной структуры ВВС, способов и методов организации управления и взаимодействия в годы Великой Отечественной войны
Коммунистическая партия и Советское правительство, учитывая всю сложность военно-политической обстановки в предвоенные годы, принимали эффективные меры по укреплению Советских Вооруженных Сил. Пристальное внимание уделялось и развитию Военно-воздушных сил. В феврале 1941 года ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР, приняли постановление "О реорганизации авиационных сил Красной Армии", которым предусматривалось в течение года существенно увеличить численность авиации приграничных военных округов, улучшить подготовку авиационных кадров, реорганизовать авиационный тыл, провести необходимые мероприятия по реконструкции и расширению аэродромной сети, способной обеспечить базирование всех типов самолетов. Особое место занимали вопросы дальнейшего совершенствования организационной структуры ВВС, которая должна была обеспечить наиболее целесообразное соотношение видов и родов авиации, наивыгоднейший состав авиационных соединений, частей и подразделений, позволявший с максимальной эффективностью использовать их боевые возможности в бою и операции.
Накануне Великой Отечественной войны, советские Военно-воздушные силы организационно состояли из дальнебомбардировочной авиации Главного Командования, фронтовой, армейской и войсковой авиации (см.схему 1). Армейская и войсковая авиация, имевшие в своем составе 46 процентов самолетов от всего самолетного парка ВВС военного округа, непосредственно подчинялись командующим общевойсковыми армиями и командирам корпусов. В специальном отношении они подчинялись командующему ВВС военного округа. Ему же непосредственно подчинялась фронтовая авиация. ВВС военных округов и дальнебомбардировочная авиация Главного Командования непосредственно подчинялись Главному управлению ВВС Красной Армии. Дальнебомбардировочная авиация предназначалась для самостоятельных действий по объектам глубокого тыла противника и для совместных действий с другими видами Вооруженных Сил. Планировалось иметь в ее составе пять авиационных корпусов, по две авиационные дивизии двухполкового состава в каждом и три отдельные авиадивизии. К началу войны удалось создать четыре корпуса и одну отдельную дивизию, которые насчитывали 1346 самолетов и 931 боевой экипаж.
Фронтовая авиация предназначалась для оперативного взаимодействия с войсками фронта. Накануне войны она состояла из отдельных смешанных, бомбардировочных и истребительных авиационных дивизий и авиаполков.
Армейская авиация предназначалась для тактического взаимодействия с войсками фронта и состояла из смешанных авиационных дивизий.
Войсковая авиация предназначалась для тактической воздушной разведки, корректировки огня и связи. Накануне войны она была представлена отдельными корпусными авиационными эскадрильями. Каждый стрелковый, механизированный и кавалерийский корпусы имели в своем составе по одной эскадрилье.
Основным тактическим соединением ВВС являлась авиационная дивизия. Она состояла из 4 - 5 авиационных полков, а последние - из такого же количества эскадрилий. По штату в полках различных родов авиации имелось от 40 до 60 самолетов. Отдельная корпусная авиаэскадрилья имела в своем составе десять самолетов-разведчиков и шесть самолетов связи. Перед войной было 95 таких эскадрилий.
Деление авиации на фронтовую и армейскую имеет свою предысторию. Временной инструкцией Воздушным силам Красной Армии 1936 года предусматривалось все части и соединения ВВС во фронте сосредоточивать, как правило, в руках фронтового командования и использовать для действий в интересах той или иной армии по принципу поддержки без передачи в подчинение последним.
Но уже в 1937 году на воздушных маневрах Красной Армии был сделан вывод о том, что для организации "надлежащего взаимодействия" необходимо часть боевой авиации передавать в непосредственное подчинение армейскому командованию.
Роль же фронтового командования заключалась в координировании усилий этой авиации для борьбы за господство в воздухе и к содействию войскам в ходе наступательной операции. Эта тенденция в развитии оргструктуры военной авиации была претворена в жизнь в период советско-финляндской войны. В ходе ее впервые были образованы ВВС армий и фронта с выделением им 49 и 36 процентов сил авиации соответственно.
В итоговом докладе в Главный военный совет Красной Армии от 19 марта 1940 года начальник Главного управления ВВС Красной Армии Я.В. Смушкевич писал: "С полной несомненностью доказана необходимость подразделения ВВС на армейскую авиацию, специально предназначенную для взаимодействия с наземными войсками, и оперативную, действующую в интересах операции и войны ". (Военно-исторический журнал, No10, 1980 г., с. 19).
Этот вывод и лег в основу новой оргструктуры ВВС на военное время, предусматривавшей передачу части дивизий фронтовой авиации общевойсковым армиям для тактического взаимодействия с войсками. Для этих целей предназначались смешанные авиационные дивизии. Причем каждой армии, действовавшей на главном направлении, намечалось выделять 2 - 3 авиадивизии, а на второстепенном - по одной дивизии. Остальные силы оставались в распоряжении командующего ВВС фронта, составляя так называемую фронтовую группу авиации. Выделение большой части авиации ВВС фронта в распоряжение общевойсковых армий вело к распылению ее ограниченных сил и в конечном счете к снижению ее боевой мощи. Это наглядно подтвердил опыт летне-осенней и зимней кампании 1941 - 1942 годов.
Главное управление ВВС Красной Армии накануне войны занималось формированием частей и соединений для ВВС военных округов и армий, готовило кадры, обеспечивало перелеты, вело подготовку аэродромной сети, обобщало полученный боевой опыт и доводило его до частей и соединений ВВС.
Для лучшего руководства боевыми действиями авиации 29 июня 1941 года учреждается должность командующего ВВС Красной Армии. При нем создается штаб и Военный совет. С этого времени Ставка ВГК осуществляла управление авиацией через командующего и штаб ВВС Красной Армии, Она сосредоточивала главные силы авиации на важнейших стратегических направлениях, определяла задачи и характер применения ВВС, занималась организацией взаимодействия авиации с другими видами Вооруженных Сил.
Боевыми действиями фронтовой и армейской авиации руководили командующие фронтами и армиями через соответствующих командующих ВВС фронтов и армий.
Боевой опыт первых месяцев войны показал, что организационная структура авиационных соединений и частей оказалась громоздкой и не обеспечивала оперативное ими управление. Авиационные полки, имевшие 60 и более самолетов, как правило, располагались на двух-трех аэродромах, значительно удаленных друг от друга.
Для улучшения управления и повышения маневренности авиаполки в начале августа 1941 года постановлением Государственного Комитета Обороны были переведены на новые штаты. Полки стали состоять из трех эскадрилий и иметь в своем составе по 32 самолета. В целях более тесного взаимодействия бомбардировщиков и штурмовиков с истребителями, а также для надежного прикрытия их на аэродромах базирования во вновь формируемые полки стали включать по две эскадрильи бомбардировщиков или штурмовиков и по одной эскадрилье истребителей.
В конце августа 1941 года во всех родах авиации штаты авиаполков были вновь изменены. Авиационные полки стали состоять из двух эскадрилий и иметь в своем составе по 20 самолетов. Это объяснялось прежде всего нехваткой самолетов, возникшей из-за больших потерь и неспособностью авиапромышленности удовлетворить нужды фронта. Малое количество боевых машин в авиационном полку, безусловно, ограничивало его возможности, но иного выхода в тот период не было.
По этой же причине изменился и состав авиационных дивизий. Они стали двухполковыми. В январе 1942 года дивизионное звено управления было вообще ликвидировано. Управления дивизий армейского и фронтового подчинения расформировывались, а полки подчинялись непосредственно командующим ВВС фронтов и армий, что привело к еще большему распылению авиации.
В 1942 году советская авиапромышленность приступила к крупносерийному выпуску современных истребителей, штурмовиков и фронтовых бомбардировщиков. Накопленный боевой опыт по управлению авиацией и возросшие возможности авиапромышленности позволили ликвидировать организационную раздробленность авиации и приступить к созданию авиационных объединений и соединений. По решению Государственного Комитета Обороны в мае - июле 1942 года на базе армейской и фронтовой авиации начали создаваться воздушные армии. В начале 1942 года, как отмечалось в докладе главнокомандующего ВВС маршала авиации товарища Ефимова Александра Николевича, было сформировано семнадцать воздушных армий фронтовой авиации.
Воздушная армия как крупное оперативное объединение позволяла централизованно управлять всеми силами авиации фронта, широко маневрировать авиационными соединениями, массированно использовать их там, где этого требовала обстановка.
Командующие воздушными армиями по вопросам организации и ведения боевых действий во фронтовых операциях подчинялись непосредственно командующим фронтами, а в специальном отношении - боевая подготовка, комплектование, материальное и аэродромное обеспечение и другие вопросы командующему ВВС Красной Армии.
Одновременно началось формирование однородных бомбардировочных, штурмовых и истребительных дивизий. Сначала они были двухполкового, а затем трехполкового состава. Однородность дивизий существенно упрощала их применение при решении оперативных и тактических задач, позволяла ускоренно проводить подготовку самолетов к боевым вылетам и их ремонт.
Совершенствовалась и организационная структура авиационных полков. Осенью 1942 года они вновь были переведены на 32-самолетный состав. В это же время в истребительной и штурмовой авиации звено увеличивается до четырех самолетов - две пары, что в значительной мере улучшило управление ими в боевых порядках, взаимодействие в воздушном бою, повысило боевые возможности звеньев.